高坝洲镇关停粘土砖瓦厂工作实施方案

　　为全面贯彻落实《宜都市人民政府关于全市禁止使用实心粘土砖及其生产企业关停工作专题办公会议纪要》精神，有效保护耕地和生态环境，控制水土流失，节约能源，提高资源综合利用水平，促进循环经济发展，根据各级关停粘土砖瓦厂工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、关停粘土砖瓦厂工作的意义

　　关停粘土砖瓦厂工作，是贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的重要举措，是进一步集约高效利用土地、优化土地利用结构、改善土地利用条件和经济发展的需要。关停粘土砖瓦厂，禁止生产实心粘土砖，推广使用以粉煤灰、煤矸石等为原料的新型墙体材料，也是节约资源、建立循环经济的需要，保护生产环境的有效措施，对于建设社会主义新农村，促进经济社会协调和可持续发展具有重要意义。

　　二、指导思想

　　认真贯彻落实“合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策。以科学发展观为指导，以国家相关法律法规和产业政策为依据，以节约土地、保护环境为目的，综合运用经济、法律、行政等多种手段，大力整治实心粘土砖瓦厂，进一步落实禁止生产和使用粘土砖瓦的规定，加快发展新型墙体材料，促进全市经济社会可持续发展。

　　三、基本原则

　　（一）坚持保护耕地，积极盘活存量，促进土地资源的集约高效利用，为经济建设提供必要用地保障的原则。

　　（二）坚持依法治理与政策激励相结合，鼓励转产国家推广的产业。

　　（三）坚持建设资源节约型社会，提高资源利用效率，发展循环经济，落实科学发展观的原则。

　　四、工作内容和目标

　　（一）关停范围

　　镇域内粘土砖瓦厂，一律关闭。

　　（二）目标

　　我镇现共有粘土砖瓦厂3个，具体为：大战坡村“桂花砖瓦厂”、大战坡村“大战坡砖瓦厂”、陈家岗村“启华砖瓦厂”，根据关停时间要求，我镇3个粘土砖瓦厂2008年9月15日前必须停火闭窑，2008年12月31日前拆除烟囱和砖窑，尽快转产或复垦。

　　五、优惠政策

　　（一）对关闭拆除砖瓦厂腾出的土地需要开发整理的，优先安排土地整理项目。

　　（二）对停止生产粘土砖决定转产的企业，允许其使用依法取得的建设用地，实行就地转产；凡是转产新型墙体材料的企业，享受招商引资和鼓励全民创业的有关优惠政策。

　　六、工作安排

　　（一）加强领导，组建转班

　　由镇人民政府副镇长尹道全同志牵头负责，组建工作专班，专班成员由社会事务办公室、经济发展办公室、相关村委会主要负责人、镇国土资源所、红花城建分局、红花工商分局、红花供电所、镇派出所组成

　　（二）对照政策，各司其职，切实从严做好关停工作（附《高坝洲镇关停粘土砖瓦厂时间进度表》）

　　1、镇人民政府是关停工作的责任主体，在做好宣传发动的同时，立即组织对粘土砖瓦厂的全面调查摸底，逐一制定关停方案，与村和企业分别签订关停责任书，确保按时关停。

　　2、对关闭的粘土砖瓦厂，村要协助企业做好资产、债权、债务及其他善后处理工作；工商行政管理部门要及时吊销营业执照或变更经营内容；国土资源部门要收回《采矿许可证》和《土地使用证》；电力部门要切断电源；公安部门负责关停过程中违法抗法事件的处理。

　　（三）实行目标考核，按时完成任务。关停砖瓦厂工作难度大，情况复杂，各村和有关部门必须按照要求，认真组织落实，并列入政府责任目标，进行年度考核。对目标完成好的村和部门将给予表彰和奖励；因行政不作为或领导不力、组织不到位，不能完成任务的，要进行责任追究，严肃处理。